南通海关力推“跨境电商+海外仓”，9810备货怎么合规？

         海外仓备货的合规核心不是仓，而是出口申报、销售核算、退税申报与库存物流四条数据链能否对上。2026年10月23日，南通地区海关联合召开新闻发布会。南通海关副关长侯晋在答记者问时明确，把“跨境电商+产业带”“跨境电商+海外仓”作为新模式融合发展的重点方向，并从政策供给、业务创新、流程优化、通道建设四个环节拆解了海关的支持路径。这场发布会释放的信号很直接：海外仓不再只是物流企业设在境外的一处仓库，而是被放进了出口申报、库存周转、销售核算与退税申报同一条数据链。对跨境电商企业来说，真正要回答的问题不是“要不要用海外仓”，而是“用了之后，账能不能对上”。

南通海关答记者问现场（图源：南京海关发布）

一、南通海关为什么此时强调“跨境电商+海外仓”？

　　南通海关此时强调“跨境电商+海外仓”，前提是南通的跨境电商规模已经大到监管必须盯数据。发布会通报，2026年前三季度南通市进出口总值3549.2亿元，历史同期首次突破3500亿元，同比增长6.3%，占全省进出口总值的6.2%；其中出口2378.4亿元，增长3.2%，进口1170.8亿元，增长13.3%（《南通地区海关召开新闻发布会》）。同期，全市有进出口实绩的企业达到9146家，比去年同期增加337家；民营企业进出口1795亿元，增长20.3%，占全市总值的50.6%，比重提升5.9个百分点。

　　跨境电商的增速更快。南通市人民政府网站2026年10月28日的报道披露，前三季度南通地区跨境电商出口申报清单数量同比增长23.65%，进口业务规模稳居全省第一（《南通跨境电商进出口同步放量 海关精准服务护航“买卖全球”》）。当出口清单以两位数增长、进口业务做到全省第一，监管重心自然从“通道是否通畅”转向“数据是否一致”。海外仓备货恰好是数据链条最长的一种模式：货物先批量出境，再在境外分批发货，出口记录与销售记录之间存在时间差，如果企业没有把这段差异管理起来，通关效率再高也换不来合规确定性。

二、海外仓备货与传统直发，企业实际差在哪？

　　海外仓模式是什么？ 海外仓是设在境外、靠近终端市场的仓储与履约节点。企业先把货物批量出口到仓，再根据境外订单从当地发货。它解决的是履约时效与退换货体验，不自动解决申报、核算与退税。把海外仓理解成“境外的仓库”，会低估它的合规复杂度；把它理解成“出口后的销售前置”，才接近实际。两者的差别集中在六个方面：

　　上表只说明履约差异，不构成选型建议。库存周转慢、SKU分散、单价低而体积大的品类，把货压到境外仓，资金占用可能高于节省的物流费；复购稳定、时效敏感、退换货频繁的品类，海外仓的本地履约优势更容易兑现。真正需要提前算清楚的是三笔账：备货资金占用、滞销处置成本、退货逆向物流成本。

　　还有一个常被忽略的差异在单证侧。直发模式的单据以订单为主线，链路短、节点少；海外仓模式要同时保留出口、入库、销售、退货四套记录。任何一套缺失，后续的退税核算都会卡住。海关在发布会上强调“顺势监管”和全链条数据，本质上就是要求这四套记录能够互相印证。

三、海关支持的四个环节，对应企业的哪些动作？

　　海关的四个环节，对应企业四类要提前准备的动作：政策供给看业务是否适用、业务创新看退货流程是否前置、流程优化看单证与库存能否扛住大促、通道建设看转关与离境凭证是否闭环。这四个环节看似是监管侧的动作，落到企业身上就是这四类工作。

　　在政策供给端，海关重点宣贯跨境电商零售出口商品跨关区退货、企业“分类分级”管理等政策，通过“关长送政策上门”、一对一答疑和联合商务部门宣讲推动政策直达。南通市人民政府办公室2024年2月印发的《南通市推进跨境电商高质量发展行动计划（2024—2026年）》（通政办发〔2024〕3号）提出，至2026年底重点培育公共海外仓15个，对升级为省级公共海外仓的给予政策支持，并完善对企业用仓的政策支持。仓的供给还在扩容，接下来比拼的是企业会不会用、用得是否合规。

　　在业务创新端，海关推行网购保税进口商品与非保税赠品同包同车集拼出区，企业不必再从国内仓库单独寄递赠品；江苏省首家跨境电商零售进口退货中心仓也已投入使用，退货可以在区内完成分拣与状态核验。对企业的直接要求是：退货流程要在备货方案里前置设计，而不是等退货发生后再找通道。

　　在流程优化端，海关对“618”“双11”等大促制定运行保障预案，出口实行“7×24小时”通关，构建“当天组货进仓、当天查验、无异常当天放行”的模式。这套安排考验的是企业的单证准备能力：大促前如果没有做过单证与库存的压力测试，通关资源再充足，也会堵在申报环节。

　　在通道建设端，叠石桥监管场站跨境电商零售出口业务正式开通，采取“属地查验+口岸离境”的转关模式，把口岸申报、查验等手续前置到属地办理。企业可以就近申报，但转关单证、物流衔接与离境确认必须形成闭环，否则“属地放行”不等于“口岸离境”。

四、海外仓模式下，财税合规的关键节点在哪里？

　　海外仓模式的财税合规有四个关键节点：出口申报一致性、销售核算可回溯、退税申报匹配度、库存与物流勾稽。海外仓把货物推到境外，也把合规节点整体前移；这四个节点各自成立还不够，真正的风险在于彼此对不上——企业容易出问题的地方，通常不是某一项政策没吃透，而是四套记录无法互相印证。

　　第一是出口申报的一致性。入仓货物的品名、规格、数量、价格，要与出口申报一致；跨境电商清单与报关单之间的口径也要一致。实践中常见的情况是，采购端按大类记账，申报端按细类申报，财务端再按平台SKU核算，三套分类标准互不兼容，最后只能靠人工拼表。

　　第二是销售核算的可回溯性。平台订单、收款记录、发货记录、海外仓库存要能按SKU勾稽。多店铺经营的企业，合并报表不能替代单店明细；一旦税务机关或海关要求说明某批货物的去向，合并数据无法回答问题。

　　第三是退税申报的匹配度。预退税按出口申报办理，后续按实际销售核算，申报数量与销售数量之间的差异需要有说明。差异本身不违规，无法解释差异才容易引发风险。

　　第四是库存与物流的勾稽。入库、出库、退货、报废、调拨都要有单据，海外仓库存表要能与出口记录、销售记录对上。海外仓由第三方运营时，企业还要确认对方提供的库存报告口径，避免“仓里的数”和“账上的数”各说各话。

　　这四个节点最终指向同一件事：四流一致。合同流、货物流、资金流、单证流要能互相印证。多主体经营时，店铺主体、出口主体、收款主体不一致是高频问题，不能用“都是自己的公司”来解释，海关与税务看的是单证链，不是股权关系。

五、9810“离境即预退税”怎么理解，核算期要注意什么？

　　9810（跨境电商出口海外仓）是海外仓备货对应的监管方式之一。它的关键不在代码本身，而在退税节奏：货物报关离境后，企业可以按规定申报预退税，最终按实际销售情况核算。人民日报2025年2月的报道把这一机制概括为“离境即退税”（《出口海外仓货物“离境即退税”》），说的正是报关离境与退税申报之间的时间差被压缩。

　　预退税不是终局。国家税务总局公告2025年第3号明确了后续核算与缴回规则：企业应在规定期限内完成销售核算，未实现销售的部分需按规定缴回已退税款。把预退税当成最终退税额，是海外仓业务里很典型的一种误解。

　　三个误解需要逐条拆开。其一，离境不等于退税完成，预退税只是把资金回笼提前，后续仍要核算。其二，预退税金额不等于最终应退税额，实际销售情况才是核算基础。其三，核算期不是可以顺延的宽限期，企业应当把核算动作嵌入日常账务，而不是等到期限临近再集中处理。

　　还有一个前提常被忽略：预退税建立在业务真实、单证齐全的基础上。海外仓货物如果长期滞销、低价清仓或者转作他用，销售核算时要如实反映，不能继续沿用出口时的申报价格。价格明显偏离市场水平又缺少合理说明，后续核查时很难自证。

六、南通的产业带与通道，能转化为什么？

　　南通的产业带与通道，最终能转化成三件事：属地申报、就近查验、更短的备货与通关链路。南通的特殊性在于产业带与通道叠在一起，海门叠石桥是全国最大的家纺专业市场。发布会披露，叠石桥监管场站跨境电商零售出口业务已正式开通，采取“属地查验+口岸离境”的转关模式，整体通关时间压缩至2.5小时。对家纺这类SKU多、季节性强、退换货频繁的品类，通关时间缩短只是第一层价值，更重要的是属地申报让企业可以在本地完成单证准备与查验配合。

　　从设施看，南通跨境电商网购保税进口清单和货值均列全省第一，南通综保区发展绩效排名全省第5位，江苏省首家跨境电商零售进口退货中心仓也已投入使用。进口退货中心仓与叠石桥出口监管场站同时在场，意味着当地具备“进出双向”的跨境电商基础设施，而不是只做单一方向的通道。

　　这些设施对企业的意义，不是“本地有仓、本地有口岸”这么简单。它意味着属地申报、属地查验、就近离境可以串成一条更短的链路；对家纺、电工器材、新能源等本地优势品类，备货节奏与通关节奏更容易对齐。南通市2025年3月出台的市级支持政策（通政规〔2025〕5号）明确，支持跨境电商企业使用省、市公共海外仓，对企业用仓费用予以补助。南通市人民政府网站2025年9月的一篇报道提到，当地选品会签约的9个重点项目中包含海外仓本地化运营（《数字赋能 品牌出海 南通加速“链”全球》），这说明地方推动的方向已经从“建仓”转向“仓配与运营落地”。企业选仓时，除了看仓库位置，还要看运营方能否提供稳定的库存报告、退货处理与本地配送能力。

七、企业做一次海外仓合规自查，从哪几张表开始？

　　海外仓合规自查可以从三张表开始：主体表、三账勾稽表、差异说明表。这不是一次性动作，也不建议等到退税申报时才回头补材料；把问题在备货前暴露出来，成本最低。

　　第一步，列出主体表。把店铺主体、出口主体、收款主体、仓储主体四类信息列在同一张表上，逐项核对是否一致；存在委托出口、代运营、多店铺店群情形的，要注明实际控制关系与业务分工。

　　第二步，做三账勾稽。出口记录、海外仓库存、平台销售三套数据按SKU对齐，重点看数量差异、时间差异与价格差异。差异不是问题，无法解释差异才是问题；每一笔差异都应当能指向退货、报废、调拨或者在途。

　　第三步，形成差异说明。对数量差、价格差、退货与报废逐项留痕，附上对应单据。说明不需要写得复杂，但要能让第三方在不通读全部账目的情况下，看懂一批货物从出口到销售的全过程。

　　这张表的价值不在“检查项齐全”，而在把合规动作拆到可执行的颗粒度。企业如果能把六项检查做成季度动作，海外仓备货就不再是“先把货发出去再说”的冒险，而是一套可以复盘、可以解释、可以持续优化的经营流程。

常见问题（FAQ）

Q：海外仓模式是不是一定要用9810？

A：不一定。9810对应的是跨境电商出口海外仓，企业也可能通过其他监管方式出口后再进入海外仓。选择哪种方式，取决于货物属性、销售模式、单证能力与退税安排。关键是出口申报与实际业务一致，不能为了适配某种方式而倒推业务。

Q：货物进入海外仓，是不是离境就能拿到退税？

A：报关离境后可以按规定申报预退税，但预退税不是最终结果。企业还要按实际销售情况完成核算，未实现销售的部分需按规定缴回。把“离境即退税”理解为“离境即终局”，是海外仓退税的一种常见偏差。

Q：海外仓备货卖不出去，预退税要退回吗？

A：未实现销售的部分，需要按预退税核算与缴回规则处理。企业应在核算期内如实反映库存与销售情况，对滞销、清仓、报废等情形保留单据。具体处理以主管税务机关的审核要求为准。

Q：海外仓退货怎么处理，一定要退回国内吗？

A：不一定。跨境电商零售出口商品可以按跨关区退货政策办理，也可以利用海外仓就地换货、二次销售。选择哪种路径，要看货值、运费、时效与商品状态。退货流程应当在备货方案里提前设计。

Q：小企业没有自建仓，能用公共海外仓吗？

A：可以。公共海外仓本身就是为没有自建能力的企业提供仓储与履约服务。企业需要重点确认运营方的库存报告口径、退货处理能力与数据接口，避免仓库数据与自身账务脱节。

Q：想继续了解海外仓与9810的相关解读，去哪里看？

A：可查阅睿方AI新闻资讯栏目中的海外仓与9810政策解读：https://www.refundai.com.cn/news

结语

　　海外仓把库存推到了离终端市场更近的地方，也把申报、核算、退税的复杂度一并前移。南通海关这次把“跨境电商+海外仓”放进四个环节里讲，实际上是在提醒企业：仓只是起点，数据链才是主体。先把主体、单证、库存、销售四条线对齐，再谈备货规模，顺序不能反。睿方AI（REFUNDAI）长期关注跨境电商企业的财税合规问题，见过不少把海外仓当成纯物流问题处理的案例；把合规动作嵌进备货节奏，才是这类模式跑得稳的前提。